关于开展区属民办非企业单位2018年度检查工作的通知
时间:2019-05-05  来源:区民政局  作者:  浏览次数:

各区属民办非企业单位业务主管单位、民办非企业单位:
    根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位年度检查办法》等有关规定,结合省民政厅关于开展民办非企业单位2018年度检查工作的部署要求,决定自即日起开展区属民办非企业单位2018年度检查工作。现将有关事项通知如下:

一、年度检查的对象

2018年6月30日前在区民政局登记成立的民办非企业单位。

二、年度检查所需的材料

1.《民办非企业单位2018年度工作报告》(附件1);

2.《民办非企业单位2018年度审计报告》(附件2);

3.《社会组织等级评估申报书》(附件3);

4.《民办非企业单位评估评分细则表》(附件4);

5.增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的新章程(具体见附件5第三、四条)和填写完整规范,并经业务主管单位审查同意的章程核准表(附件6)。

6.《民办非企业单位法人登记证书》副本;

7.已取得相关执业资格许可的民办非企业单位,还需提供有效的执业资格许可证书复印件。

三、年度检查时间和程序

民办非企业单位应于2019年6月30日前,按以下程序和要求完成年检材料的准备和报送工作,报送地址:淮安市漕运西路社会管理大厦501办公室。

(一)网上填报年检信息

 参检单位登陆“江苏省社会组织登记管理网上填报系统”(http://61.155.234.6:6888/camsjs/jsp/ext/som/login/login.jsp),在澳门星际官方网站·澳门星际注册点击“年检年报”模块,进入“填写年检信息页面”,填写年度工作报告,其中第十三页业务活动情况中需增加填写2018年度安全工作情况及2019年安全工作计划,并上传2018年度审计报告和法人登记证书副本、执业资格许可证书等相关附件的扫描件(将每个附件制作成一个完整的PDF文件,有多页的要合并在一个PDF文件内,单个文件不超过15M。扫描件须为原件全文扫描,复印件扫描件及缺页件一律退回)。网上登陆用户名为民办非企业单位的名称,初始密码默认为Qjpq1191*。

(二)及时上传年度工作报告书扫描件

各单位完成网上填报并提交后,区民政局将于一周内对所提交的年检材料进行审核,如系统提示“已退回”,请根据反馈的信息进行修改;待系统提示“已受理”后,请下载、打印年度工作报告书1份(A4大小,正反两面打印),经法定代表人与财务负责人签字、加盖单位印章后,连同《民办非企业单位单位法人登记证书》副本复印件、2018年度审计报告,送业务主管单位初审,业务主管单位提出初审意见并盖章后,民办非企业单位将加盖业务主管单位印章的年度工作报告书扫描制作成一个完整的PDF文件(大小不超过15M),于2019年6月30日前上传至“江苏省社会组织登记管理网上填报系统”(操作方法:登录系统点击“年检年报”模块,进入“填写2018年度年检年报信息”页面,跳转至最后一页,在“年检年报扫描件保存”模块上传PDF文件,文件名称统一设为:单位名称+2018年度工作报告)。

(三)依法组织审查

区民政局依法对民办非企业单位报送的年检材料进行审查,对材料信息填报不完整、不规范的,责成进行补充或修改;对存在违规问题的,责令作出书面说明并提出针对性整改措施。必要时可以采取随机抽检的方式,对民办非企业单位开展实地检查。

(四)加盖年检公章

区民政局依法对民办非企业单位作出“合格”、“基本合格”或“不合格”的年检结论。各民办非企业单位持法人登记证书副本原件到区民政局加盖年检印鉴。逾期未加盖年检印鉴且无正当理由的,视同不按照规定接受区民政局监督检查处理。年检结论为“基本合格”、“不合格”的民办非企业单位应当进行整改,整改期限为3个月。(地址:淮安市漕运西路社会管理大厦501办公室)

同时,未取得评估等级的民办非企业单位均需提供《社会组织评估申报书》2份(附件3),其中申报3A以下等级(即1A-2A等级)的民办非企业单位需同时提交《民办非企业单位评估评分细则表》2份。(附件4)

四、年度检查标准

对参加年度检查的区属民办非企业,区民政局依法对民办非企业单位报送的材料进行审查。发现材料信息填报不完整、不规范的,将责成进行补充或修改;发现材料信息内容存在违规问题,将责成予以书面说明并提出针对性整改意见;发现审计报告中存在重大财务问题的,将对其开展专项财务审计。必要时将采取随机抽检的方式,对参检单位开展实地检查,抽查情况作为抽查单位年检的重要依据。年度检查的结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”。

(一)民办非企业单位在2018年度遵守法律法规和国家政策规定情况良好,内部管理规范,能够严格按照章程规定开展活动的,年度检查结论确定为“合格”。

(二)民办非企业单位有下列情形之一的,区市民政局责令改正,情节较轻的,年度检查结论确定为“基本合格”;情节严重,影响恶劣的,年度检查结论确定为“不合格”:

1.应建未建党组织的;

2.违反国家法律、法规和有关政策规定的;

3.违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的;

4.本年度未开展业务活动,或者不按照章程的规定进行活动的、超出业务范围开展活动的;

5.无固定住所或必要的活动场所的;

6.内部管理混乱,不能正常开展活动的;

7.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的;

8.不按照规定办理变更登记,修改章程未按规定核准备案的;

9.设立分支机构的;

10.财务制度不健全,资金来源和使用违反有关规定的;

11.现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的;

12.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

13.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的;

14.年检中隐瞒真实情况,弄虚作假的。

(三)民办非企业单位已不具备法律规定的成立必备条件的,确定为年检不合格。

民办非企业单位未按要求报送年检材料,或逾期不参加年度检查的,视同年检不合格。

五、注意事项

(一)重大义务提醒。接受年度检查是社会组织的法定义务,各业务主管单位和各民办非企业单位要高度重视年度检查工作。各业务主管单位要按照市委市政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(淮办发〔2018〕102号)要求,切实履行主管职责,对所主管的民办非企业单位的思想政治工作、党的建设、财务及人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动、安全生产等事项切实负起管理责任,对民办非企业单位填报的材料进行认真审查,并如实作出初审结论(初审结论为合格或基本合格或不合格)。各民办非企业单位应当认真履行参检义务,严格按照规定的时间和要求,如实填报年度检查报告书。参检情况及年检结论将与民办非企业单位的等级评估、财税优惠、承接政府购买服务等政策挂钩。区民政局在年检中将开展随机抽查,组织有关专业人员进行实地调研督导。对年检不合格的单位,区民政局将依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的有关规定予以行政处罚,并依据社会组织信用管理规定将其列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单。同时,有关信息将导入全省社会组织信用数据库,供社会查询,供银行、税务等有关部门或单位使用。

(二)认真开展自查自纠。要严格执行中组部、市委组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职的相关规定,退(离)休领导干部在民办非企业单位兼任职务,须按干部管理权限审批或备案后方可兼职,兼职不得领取民办非企业单位的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益,也不得领取各种名目的补贴。各民办非企业单位要结合此次年检对相关事项开展自查自纠,存在违法违规行为的,应立行立改,并有扎实可见的整改措施。对存在问题不主动整改的民办非企业单位,将采取责令整改、专项抽查、行政处罚并列入活动异常名录以及向有关纪检监察机构移交线索等措施予以严肃处理。

(三)严格规范审计。各民办非企业单位应当严格按照《民间非营利组织会计制度》及相关规定,由有资质的审计机构规范出具审计报告。党政机关、国有企事业单位退(离)休领导干部,现职公务员、国有企事业单位领导人员在民办非企业单位兼职取酬情况,需如实披露,不得隐瞒。涉及财务方面的重大决策事项、净资产不足等情况应在审计意见强调事项中作具体说明。为规范审计报告样式,参检对象应告知审计单位参照《民办非企业单位2018年度审计报告》(附件2)出具。年度审计报告不符合要求的,登记管理机关不予受理。

(四)完善规范章程。根据民政部《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》(民函〔2018〕78号)要求,区直各社会组织,应尽快将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程。因民办非企业单位修改章程需召开理事会,对于暂时无法召开相应会议的,社会组织可以先行在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观的有关内容,待开会时再予以确认,并经业务主管单位或党建领导机关审查同意后,报区民政局核准,并一同报区民政局备案。

六、相关事宜

本通知中附件1-6请自行到“淮安市清江浦区社会组织”QQ群(205450602),清江浦区政府公告公示栏下载《关于开展区属民办非企业单位2018年度检查工作的通知》。

联系人:林杨 郑培培,电话:0517-83601183,区属社会组织交流群 QQ:205450602

网上填报操作咨询人:龚茂杰,电话:025-83590439

 

附:

附件6:社会组织章程核准表.docx

附件1:2018年度工作报告-民非.doc

附件3:社会组织评估申报书.doc

附件2:民办非企业单位2018年度财务报表审计报告模板.doc

附件4:民办非企业单位评分细则表.xls

附件5:民办非企业单位章程示范文本.docx

 

 

淮安市清江浦区民政局

2019年5月5日


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