关于开展区属社会团体2018年度检查工作的通知
时间:2019-05-05  来源:区民政局  作者:  浏览次数:

区直各社会团体业务主管单位、区直各社会团体:

根据《社会团体登记管理条例》有关规定,区民政局将对区直社会团体进行2018年度检查。现将有关事项通知如下:

一、年度检查的对象

2018年12月31日前在区民政局登记成立的民办非企业单位。

二、年度检查所需的材料

社会团体应于2019年6月30日前,按要求完成年检所需材料的准备和报送工作。

1.《社会团体2018年度工作报告》(附件1);

2.《社会团体2018年财务审计报告》(附件2);

3.《社会组织等级评估申报书》

4.《社会团体评估评分细则表》(分类)

5.增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的新章  程(具体见附件5第三、四条)和填写完整规范,并经业务主管单位审查同意的章程核准表。

6.《社会组织章程核准表》

7.《社会团体法人登记证书》副本。

三、年检评定标准

㈠社会团体在2018年度内部管理规范,严格按照章程进行内部治理和开展活动,未发现存在违反《社会团体登记管理条例》等规定的行为,年度检查结论确定为合格。

㈡社会团体有下列情形,情节较轻的,年度检查结论确定为基本合格;情节严重,影响恶劣的,年度检查结论确定为不合格:

1.应建未建党组织的;

2.未按照规定办理变更登记备案手续或章程核准的;

3.2018年度未按照章程规定召开会员(代表)大会、理事会、常务理事会的;

4.无特殊情况,未按照章程规定按期换届的;

5.未经登记管理机关批准,负责人超龄、超届任职的;

6.2018年度未正常开展业务活动的;

7.分支机构、代表机构设立或管理不符合规定的;

8.制定或者修改会费标准不符合规定的;

9.存在违法违规收费行为的;

10.财务管理或资金、资产使用存在违规情形的;

11.违反规定举办评比达标表彰项目的;

12.不具备法律规定社会团体法人基本条件的;

13.年度工作报告书隐瞒真实情况,弄虚作假的;

14.未按时报送符合要求的年检材料的;

15.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的;

16.受到相关部门通报批评或处罚的;

17.其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程行为的。

㈢社会团体在提交年检材料前,对上年度的违规事项已经自查自纠、主动先行整改的,年检时可从轻处理。

㈣社会团体不得反对宪法确定的基本原则,不得危害国家的统一、安全和民族的团结,不得损害国家利益、社会公共利益。如果发现社会团体存在以上行为,年检结论不合格;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚。

四、年检操作流程

第一步:网上填报年检信息。登陆“江苏省社会组织登记管理网上填报系统”(网址:http://61.155.234.6:6888/camsjs/jsp/ext/som/login/login.jsp),在澳门星际官方网站·澳门星际注册点击“年检年报”模块,进入“填写年检年报信息” 页面,填写年度工作报告书(样本见附件1),并上传2018年财务审计报告和法人登记证书副本等相关附件的扫描件(将每个附件分别扫描制作成一个完整的PDF文件,有多页的要合并在一个PDF文件内,单个文件不超过10M。且须为原件全文扫描,复印件扫描件及缺页件一律退回)。

网上登陆用户名为社会团体名称(例如:淮安市清江浦区XXXX协会),初始密码为Qjpq1191*(字母要区分大小写)。

第二步:打印年度工作报告提交初审。各社会团体完成网上填报后,区民政局将于一周内对所提交的年检材料进行审核,如系统提示“已退回”,请根据反馈的信息进行修改;待系统提示“已受理”后,从网上填报系统打印年度工作报告书(A4大小),经法定代表人与财务负责人签字、加盖单位印章后,连同法人登记证书副本复印件、2018年度检查财务审计报告等相关材料,送业务主管单位初审(直接登记的社会团体没有业务主管单位初审环节)。

第三步:业务主管单位提出初审意见。业务主管单位依据主管职能,对其所属社会团体报送的年检材料进行审核,提出初审意见,并加盖业务主管单位印章。

第四步:上传扫描版年度工作报告。业务主管单位提出初审意见盖章后,社会团体将2018年度工作报告书扫描制作成一个完整的PDF文件(大小不超过15M),上传至“江苏省社会组织登记管理网上填报系统”(操作方法:登录系统点击“年检年报”模块,进入“填写2018年度年检年报信息”页面,跳转至最后一页,在“年检年报扫描件保存”模块上传PDF文件,文件名称统一设为:单位名称+2018年度工作报告)。

第五步:依法组织审查评定。区民政局依法对社会团体报送的年检材料进行审查,对材料信息填报不完整、不规范的,责成进行补充或修改;对存在违规问题的,责令作出书面说明并提出针对性整改措施。必要时可以采取随机抽检的方式,对社会团体开展实地检查。综合各社会团体年检情况,依据年检评定标准,依法对社会团体作出“合格”、“基本合格”或“不合格”的年检结论。

第六步:加盖年检公章。区民政局作出年检结论后,各社会团体持法人登记证书副本原件到市民政局加盖年检印鉴。社会团体逾期未加盖年检印鉴且无正当理由的,视同不按照规定接受登记管理机关监督检查处理。(地址:淮安市漕运西路社会管理大厦501办公室)

同时,未取得评估等级的社会团体均需提供《社会组织评估申报书》2份(附件3),其中申报3A以下等级(即1A-2A等级)的社会团体需根据不同类别同时提交《社会团体评估评分细则表》2份(附件4);申报3A、4A的社会团体请按《关于开展2018年度社会组织评估工作的通知》要求报送材料。社会组织评估申报材料及新章程须在证书副本加盖年检印鉴时一并提供。

五、注意事项

㈠重大义务提醒。接受年度检查是社会团体的法定义务,各业务主管单位和各社会团体要高度重视年度检查工作。各业务主管单位要按照市委市政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(淮办发〔2018〕102号)要求,切实履行主管职责,对所主管的社会团体的思想政治工作、党的建设、财务及人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任,对社会团体填报的材料进行认真审查,并如实作出初审结论(初审结论为合格或基本合格或不合格)。各社会团体应当认真履行参检义务,严格按照规定的时间和要求,如实提交年度检查材料。参检情况及年检结论将与社会团体等级评估、财税优惠、承接政府购买服务等政策挂钩,并影响社会团体信用记录。区民政局在年检中将开展随机抽查,组织有关专业人员进行实地调研督导。对年检不合格和未参加年检的社会团体,区民政局将依据《社会团体登记管理条例》相关规定予以行政处罚,并依据《淮安市社会组织信用信息管理办法(试行)》规定将其列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单。

㈡认真开展自查自纠。为贯彻落实中央有关决策部署,区民政局将在2018年度年检中着重检查社会团体落实减税降费政策、规范会费收取和经营性服务收费情况、退(离)休领导干部在社会团体中兼职取酬情况、党组织建设等事项。各社会团体特别是行业协会商会要认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重要决策部署,按照《民政部关于进一步规范社会团体涉企收费等行为切实减轻企业负担的通知》(民发〔2017〕139号)和《国家发展改革委、民政部、财政部、国务院国资委关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》(发改经体﹝2017﹞1999号)精神调整规范会费标准,主动降低偏高收费,禁止违规收费,切实减轻企业负担。要严格执行中组部、市委组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职的相关规定,退(离)休领导干部在社会团体兼任职务,须按干部管理权限审批或备案后方可兼职,兼职不得领取社会团体的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益,也不得领取各种名目的补贴。各社会团体要结合此次年检对相关事项开展自查自纠,存在违法违规行为的,应立行立改,并有扎实可见的整改措施。年检结论为“基本合格”、“不合格”的社会团体,应及时整改,整改期限为3个月;对存在问题不主动整改的社会团体,将采取责令整改、专项抽查、行政处罚并列入活动异常名录以及向有关纪检监察机构移交线索等措施予以严肃处理。

㈢严格规范财务审计。各社会团体应当严格按照《民间非营利组织会计制度》及相关规定,委托有资质的审计机构进行财务审计,并出具财务审计报告。党政机关、国有企事业单位退(离)休领导干部,现职公务员、国有企事业单位领导人员在社会团体兼职取酬情况,需如实披露,不得隐瞒。涉及财务方面的重大决策事项、净资产不足等情况应在审计意见强调事项中作具体说明。为规范审计报告样式,参检对象应告知审计单位参照《社会团体2018年财务审计报告范本》(附件2)出具。审计报告不符合要求的,区民政局不予受理。

已获得公益性捐赠税前扣除资格,且2018年度公益活动支出不低于2017年度总收入的70%(含70%)、同时达到当年总支出的50%以上(含50%)的社会团体,应当报送本社会团体2018年度公益活动支出明细的审计报告(此审计报告单独出具,无统一模版,下同)。最近连续3个年度(2016-2018年度)当年公益活动支出不低于上年度总收入的70%(含70%)、同时达到当年总支出的50%以上(含50%)的社会团体,如有意向获得公益性捐赠税前扣除资格,应当报送本社会团体最近3个年度公益活动支出明细的审计报告。

㈣完善规范章程。根据民政部《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》(民函〔2018〕78号)要求,区直各社会组织,应尽快将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程。因社会团体修改章程需召开会员(代表)大会,对于暂时无法召开相应会议的,社会组织可以先行在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观的有关内容,待开会时再予以确认,并经业务主管单位或党建领导机关审查同意后,报区民政局核准备案。

㈤其他注意事项。1.未换发加载统一社会信用代码法人登记证书的社会团体,应先行换证。2.区民政局可以根据2018年度检查工作需要,要求社会团体提交有关事项的情况说明或必要的补充材料。3.年检结论证明以证书印鉴为准;社会团体及业务主管单位需留存年检纸质材料的,可以在加盖年检印鉴时自行准备文本。

 六、相关事宜

本通知中附件1-6请自行到“淮安市清江浦区社会组织”QQ群(205450602),清江浦区政府网站公告公示栏下载《关于开展区直社会团体2018年度检查工作的通知》。

联系人:林杨 郑培培,电话0517-83601183

区属社会组织交流群 QQ:205450602

网上填报操作咨询人:龚茂杰,电话:025-83590439

欢迎社会团体会员、企事业单位、其他组织和社会各界群众对行业协会商会等社会团体强制企业付费参加考核评比、表彰、赞助捐赠等项目以及其他违法法规行为进行投诉举报,举报电话:0517-83601183,投诉邮箱:qjpmznj@163.com,区民政局结合年检,一经查实,将依法查处。 

 

附件:

附件6:社会组织章程核准表(非直接登记).docx

附件1.社会团体2018年度工作报告书样本.docx

附件3:社会组织评估申报书.doc

附件4:社会团体评分细则.zip

附件5:江苏省社会团体章程示范文本.docx

附件2:社会团体2018年财务审计报告范本.doc

 

 

 

 

清江浦区民政局

2019年5月5日


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